職業(yè)教育作為熱點話題之一，在兩會正式開始前便受到了眾多專家學(xué)者的青睞，看看代表委員、專家怎么說。全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱：加快修訂職業(yè)教育法。“面對新的情況，已運行24年的《中華人民共和國職業(yè)教育法》已不能完全適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展要求?！比珖舜蟠怼⒔K省教育廳廳長葛道凱表示。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。近年來，國家對職業(yè)教育的發(fā)展尤為重視，今年的政府工作報告提出今明兩年高職院校再擴招200萬人。葛道凱認為，當(dāng)前迫切需要對職業(yè)教育法加以系統(tǒng)性修改完善，形成相互協(xié)調(diào)、嚴謹配套的職業(yè)教育法律制度體系，為《國家職業(yè)教育改革實施方案》的貫徹落實提供法律依據(jù)、規(guī)范與保障。2019年12月，教育部在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》。葛道凱提出，希望在《修訂草案》的基礎(chǔ)上，對職業(yè)教育法修訂進一步加大力度、加快步伐。從法律上明確職業(yè)教育與普通教育的同等地位，理順教育與人社等各行業(yè)部門、公辦與民辦職業(yè)教育等的關(guān)系，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供制度保障；厘清職業(yè)教育法和高等教育法對應(yīng)用型大學(xué)、高等職業(yè)本科院校、高等職業(yè)專科院校的調(diào)整邊界等。全國政協(xié)委員楊關(guān)林：完善激勵政策讓企業(yè)更多參與職業(yè)教育。“在推進產(chǎn)教融合上，要尋找到企業(yè)趨利性與學(xué)校公益性的平衡點，給予更多政策支持，才能更好地推動職業(yè)教育發(fā)展?！比珖f(xié)十三屆三次會議上，住遼全國政協(xié)委員楊關(guān)林就完善職業(yè)教育校企合作制度，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育增加內(nèi)生動力提交提案。楊關(guān)林認為，當(dāng)前，國家雖在職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作等方面出臺了一系列的政策和文件，但受體制機制等多種因素限制，仍然存在“兩張皮”問題，企業(yè)積極性不高、熱情不足，承擔(dān)職業(yè)教育社會責(zé)任的主動性不強。“企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高的原因，一是收益小，二是成本高。”楊關(guān)林認為，在目前的校企合作中，學(xué)校人才供給與技能培訓(xùn)還不能完全匹配企業(yè)需求，企業(yè)獲得技術(shù)服務(wù)收益不高。同時，校企合作增加了企業(yè)成本，包括人力、物力和財力，如學(xué)生在實習(xí)過程中占用企業(yè)生產(chǎn)時間和設(shè)備、產(chǎn)生次品和廢品等。因此，要實現(xiàn)校企深度合作，必須通過行政和教育的調(diào)節(jié)，包括法律法規(guī)的支持，實現(xiàn)企業(yè)功利性和學(xué)校公益性之間的平衡。楊關(guān)林認為，在校企合作制度建設(shè)方面，目前缺乏通過市場機制盤活學(xué)校資源的具體操作辦法，校企合作缺乏長效機制和實質(zhì)性激勵措施，已有政策操作難度大，很難調(diào)動企業(yè)的參與熱情。因此，楊關(guān)林建議，國家有關(guān)部門應(yīng)研究制定支持公辦院校利用現(xiàn)有資源與企業(yè)開展深度合作，開展股份制、混合所有制辦學(xué)相關(guān)政策，提高職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)企業(yè)參與的主動性。同時，進一步完善產(chǎn)教融合型企業(yè)的認證范圍和條件，鼓勵更多企業(yè)參與職業(yè)教育，并將其納入產(chǎn)教融合型企業(yè)培育范圍，使其享有相應(yīng)的政策支持。全國人大代表、中航工業(yè)陜西飛機工業(yè)（集團）有限公司趙平：職教專業(yè)在調(diào)整，師資“換血”應(yīng)及時。趙平告訴記者，從去年6月開始，他走訪調(diào)研了不同類型的職業(yè)院校，發(fā)現(xiàn)一些院校師資配置不強、資金不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，培養(yǎng)出的學(xué)生素質(zhì)不強。他認為“沒有先進的教學(xué)設(shè)施，怎么能培養(yǎng)出高水平技能人才？職業(yè)教育專業(yè)在動態(tài)調(diào)整，但新的專業(yè)在教學(xué)質(zhì)量、評測體系、教學(xué)實踐等方面還處于起步狀態(tài)，師資‘換血’應(yīng)及時，需要在實踐中予以完善，也需要政府、職業(yè)院校、企業(yè)建立聯(lián)動機制。全國政協(xié)委員、陜西省渭南市副市長高潔：改進職業(yè)教育教師職稱評定評價機制 建立薪酬激勵機制。高潔建議，在人才培養(yǎng)方面，一方面要打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的‘工匠之師’，在雙師型教師的培訓(xùn)培養(yǎng)上擴大學(xué)校企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)比重，改進職稱評定的評價機制，建立薪酬激勵機制，授予職業(yè)學(xué)校用人自主權(quán)，打造一支知識深厚、技術(shù)精湛、實踐能力突出的專家型技能人才。另一方面要加快育人模式變革，推進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，積極改善高技能人才培養(yǎng)機制、就業(yè)環(huán)境、政策體系，加快特色專業(yè)職校品牌塑造，努力讓每個學(xué)生都有人生出彩的機會，增強群眾的認可度，營造良好的職教發(fā)展氛圍。全國人大代表、58同城CEO姚勁波準備提交三份書面建議，其中之一是希望強化政策激勵，支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺。他表示，隨著疫情防控形式好轉(zhuǎn)，就業(yè)市場逐步復(fù)蘇，節(jié)后十周求職需求已接近去年節(jié)后高峰。但諸多求職者的專業(yè)、技能仍與企業(yè)需求不完全匹配。對于在線教育，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在《關(guān)于加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略壯大數(shù)字經(jīng)濟的建議》中提到，“在教育培訓(xùn)方面，鼓勵名校名師、培訓(xùn)機構(gòu)面向社會開展在線課堂，大力發(fā)展在線職業(yè)教育，幫扶各類重點群體提升業(yè)務(wù)技能，增加就業(yè)機會?！?/span>全國政協(xié)委員、碧桂園董事會主席楊國強建議完善建筑機器人政策標準體系、大力發(fā)展海外農(nóng)業(yè)、更好發(fā)揮職業(yè)教育對脫貧防返貧作用等多個領(lǐng)域。住陜?nèi)珖f(xié)委員、渭南市副市長高潔在她遞交的《關(guān)于深化職業(yè)教育改革 助力高質(zhì)量發(fā)展的建議》中認為“按照4：6職普比要求，新建、改擴建一批高職學(xué)校，改制部分普通高中，以適應(yīng)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展需求。響應(yīng)新需求、善用新技術(shù)，進一步加快改革創(chuàng)新，優(yōu)化職教傳統(tǒng)專業(yè)，增設(shè)新興專業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)教融合新機制?！?/span>全國人大代表、全國人大社會建設(shè)委員會委員、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮希望國家能加大對民族地區(qū)教育和醫(yī)療衛(wèi)生的投入，提高民族地區(qū)教育和醫(yī)療的質(zhì)量和水平。全國政協(xié)委員許玲認為在投入、辦學(xué)條件、師資力量和校企合作等方面，各地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展明顯不均衡。她建議在全國層面建立中等職業(yè)教育標準體系，加大經(jīng)費投入和保障力度，強化中等職業(yè)教育辦學(xué)的督查督學(xué)力度。廣東省總商會副會長胡德兆提案聚焦完善產(chǎn)教融合治理體系，建議鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等創(chuàng)新主體投入，推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全國人大代表、佛山市技師學(xué)院裝備制造系副主任楊珍提出關(guān)于加快建立健全職業(yè)教育“雙師型”教師的資格認定標準和準入機制的建議。成都市政協(xié)委員王有能建議：加快推進成都職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。一是盡快建立工作協(xié)作機制，統(tǒng)籌推進產(chǎn)教園區(qū)建設(shè)。二是盡快制定相關(guān)激勵政策，助推招院引校工作。三是加大產(chǎn)教園區(qū)項目支持力度，解決園區(qū)建設(shè)用地、資金需求。全國人大代表、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮：加大對民族地區(qū)的職業(yè)教育扶持。江天亮接受采訪時說：" 在我看來，職業(yè)教育對脫貧攻堅的作用更為直接。今年全國兩會，我準備繼續(xù)就加大對民族地區(qū)的職業(yè)教育扶持和人才培養(yǎng)進行呼吁。“他建議完善教育經(jīng)費投入保障機制，加大國家財政轉(zhuǎn)移支付力度。同時，健全東部與中西部學(xué)校交流體系，完善教師、學(xué)生互動學(xué)習(xí)機制。全國人大代表丁照民說，自己是富奧汽車零部件股份有限公司的一名焊工，因為是是一名工匠，因此，自己在這次兩會上，特別關(guān)注技術(shù)工人的技能提升和職業(yè)教育。丁照民說，目前，全國技能勞動者1.65億人，高技能人才4791萬，全國技術(shù)能手3000多人，國家級大師工作室領(lǐng)辦人800多個，中華技能大獎獲得者才260人，可以說，高技能領(lǐng)軍人材是社會的奇缺資源。目前，只有央企和大型企業(yè)擁有這些資源，以此能快速有效的解決企業(yè)技術(shù)難題，而中小微企業(yè)遇到技術(shù)難題只能花大價錢四處找人解決，苦不堪言。當(dāng)前，中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會牽頭，為丁照民所在的行業(yè)組建了大國工匠分會，匯聚了全國各地的勞動模范和大國工匠，把勞模和工匠能力發(fā)揮出來，用工匠們的技能和特長服務(wù)于整個行業(yè)和全社會，不僅局限于一個公司，一個企業(yè)。推進師徒傳承，讓丁照民和同事們的絕活能夠讓更多的人掌握，來奉獻回報社會。胡衛(wèi)，全國政協(xié)委員上海中華職業(yè)教育社副主任。教育、人社等部門可以職業(yè)教育法修訂為契機，以高職擴招為抓手，遴選一批職業(yè)院校開展“職業(yè)高等學(xué)?！痹圏c建設(shè)。整合學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，從設(shè)置標準、招生考試、教育教學(xué)、畢業(yè)就業(yè)、評估標準等方面入手，全方位探索更具職業(yè)教育特點、有別于普通高等學(xué)校的“職業(yè)高等學(xué)?！毙滦蛄薪ㄔO(shè)，推動整個職業(yè)教育向“類型教育”方向轉(zhuǎn)變。為加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育，發(fā)揮高職院校的積極性和主動性，鄭亞莉建議。一是以專業(yè)為試點，開設(shè)一批本科層次職業(yè)教育專業(yè)，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)和高等職業(yè)教育發(fā)展實際，選擇100個建設(shè)基礎(chǔ)扎實、類型特色鮮明、行業(yè)產(chǎn)業(yè)亟須的專業(yè)作為本科層次職業(yè)教育專業(yè)試點，授予高職院校獨立的本科層次職業(yè)教育專業(yè)點。二是以學(xué)校為試點，升級一批本科層次職業(yè)教育學(xué)校，在遴選的中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位中，依據(jù)人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)水平、行業(yè)發(fā)展需求等方面選擇20所左右高職院校升級為本科層次職業(yè)院校，發(fā)揮中國特色高水平高職學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，彰顯職教類型特色，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。三是以省市為試點，打造若干本科層次職業(yè)教育高地。四是希望政府聚焦高職畢業(yè)生就業(yè)保障，進一步出臺和完善相關(guān)專項立法，制定更便利、有效的就業(yè)宏觀政策，尤其是高職畢業(yè)生的就業(yè)保障扶持政策。比如，對高職畢業(yè)生留本地城市就業(yè)給予與本科生一視同仁的就業(yè)扶持政策；政府牽頭改革制度供給，幫助高職畢業(yè)生掃除公平、順利就業(yè)過程中的就業(yè)歧視。五是為促進高職畢業(yè)生就業(yè)，政府在擴大重點領(lǐng)域招聘中，建議擴大中小學(xué)教師、社區(qū)工作者、街道和村干部招聘崗位中的高職畢業(yè)生的招聘錄取比例，讓高職畢業(yè)生和其他高校畢業(yè)生一樣有公平的就業(yè)機會，給高職生更公平的就業(yè)待遇。全國人大代表楊金龍：建議實現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書互通銜接。楊金龍建議，教育部門和人社部門應(yīng)該有效落實工作要求，明確學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的互通銜接辦法，制定工作計劃和推進時間表，營造公平公正、多元包容的教育、就業(yè)環(huán)境。教育部門與人社部門共同完善職業(yè)教育招生制度，推動技工院校和中、高職院校按培養(yǎng)層次實現(xiàn)“統(tǒng)一招生政策、統(tǒng)一招生宣傳、統(tǒng)一招生計劃、統(tǒng)一招生代碼、統(tǒng)一招生平臺”。建議教育部門允許技工院校在保持辦學(xué)體制、財政撥款渠道、辦學(xué)模式、資產(chǎn)管理主體不變的前提下，作為中、高職院校序列的重要組成部分，并將技工院校畢業(yè)生信息納入學(xué)信網(wǎng)統(tǒng)一查詢。以此保持職業(yè)教育特色，提高職業(yè)教育吸引力，推動職業(yè)教育提質(zhì)擴量，加強職業(yè)教育技能人才供給能力。
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