十四五規(guī)劃綱要指出：堅持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的國家職教教師教育體系，加快培養(yǎng)一批“留得住、用得上、能力強(qiáng)”的工匠之師，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，服務(wù)增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、加快推動戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的重要著力點(diǎn)。

當(dāng)前，我國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)及培養(yǎng)面臨如下主要問題：

職業(yè)教育教師缺口較大。2020年，職業(yè)院校專任教師120.51萬人（不含技工學(xué)校），中職專任教師64.91萬人，高職專任教師55.6萬人。據(jù)國務(wù)院督導(dǎo)委員會辦公室2020年-2021年對全國1283所高職院校開展的調(diào)研評估，全國高職院校生師比中位數(shù)為21.5:1，有519所超過了23:1的限制招生底線（按照《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)，高職院校生師比合格的最低標(biāo)準(zhǔn)是不超過18:1，限制招生的底線是23:1）。對中職學(xué)校的評估顯示，23.1%的學(xué)校生師比不達(dá)標(biāo)（按照中職學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，生師比要達(dá)到1:20）。

職業(yè)教育教師補(bǔ)充困難。職業(yè)教育教師來源主要有三個方面：一是包含普通師范院校在內(nèi)的高校畢業(yè)生。這部分教師有一定的教育教學(xué)能力，但是實(shí)踐教學(xué)能力偏弱。二是企業(yè)兼職人員。這部分教師實(shí)踐能力較強(qiáng)，但是在教育教學(xué)能力上存在明顯短板。同時，主要受限于職業(yè)院校教師待遇較低，對企業(yè)人員缺乏吸引力，院校聘請企業(yè)人員困難。根據(jù)前述評估報告，高職院校中，112所院校聘請企業(yè)兼職教師不足10人，103所院校年支付企業(yè)兼職教師的課酬不足5萬元。三是職業(yè)技術(shù)師范培養(yǎng)。通過此種途徑培養(yǎng)的教師，既具備較強(qiáng)的教育教學(xué)技能，又具有一定的實(shí)踐能力，也最受職業(yè)院校歡迎。但是主要問題是，開展職業(yè)技術(shù)師范教育的院校少，全國僅有12所職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，每年職業(yè)技術(shù)師范教育類畢業(yè)生不到2萬人，無法滿足職業(yè)學(xué)校用人需求。另一方面，職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)性、職業(yè)性、師范性“三性融合”，對人才培養(yǎng)有更高要求，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件、人才隊伍建設(shè)等方面投入需求都更大，一定程度上影響了其他院校參與職業(yè)院校教師培養(yǎng)的積極性。

職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷層次不高。以中職為例，2020年，中等職業(yè)學(xué)校專任教師64.87萬人（不含技工學(xué)校）。其中，碩士研究生學(xué)歷專任教師5.48萬人，占8.45%；本科學(xué)歷專任教師54.75萬人，占84.4%；?？茖W(xué)歷專任教師4.44萬人，占6.85%。高職學(xué)校中，本科學(xué)歷專任教師占47.7%。

職業(yè)學(xué)校教師提升學(xué)歷難度較大。2000年國務(wù)院學(xué)位辦印發(fā)了《關(guān)于開展中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作的通知》，在部分全國重點(diǎn)建設(shè)的職教師資培訓(xùn)基地學(xué)校開展中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作，每年招生量在1000人左右。從2011年開始招收高等職業(yè)學(xué)校教師，招生量在3000人左右，充分反映了高等職業(yè)學(xué)校教師提高學(xué)歷的巨大需求。該計劃于2016年暫停至今。職業(yè)學(xué)校專任教師既要有專業(yè)教學(xué)的能力還要有實(shí)踐教學(xué)的能力，課程任務(wù)較重，參加研究生統(tǒng)一考試難度較大。為此建議——

國家發(fā)改委和財政部統(tǒng)籌考慮設(shè)立國家工匠之師培養(yǎng)基地專項資金。聚焦制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由中央財政投資10億元設(shè)立“國家工匠之師培養(yǎng)基地” 專項資金，五年分期實(shí)施，重點(diǎn)支持在全國建設(shè)100個國家工匠之師培養(yǎng)基地。專項資金主要用于支持相關(guān)院校改善職業(yè)教育教師培養(yǎng)的專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐條件，完善校企聯(lián)合、產(chǎn)教融合的培養(yǎng)機(jī)制，提升職業(yè)院校教師培養(yǎng)能力、培養(yǎng)規(guī)模、培養(yǎng)層次。專項資金主要建設(shè)一批一流職業(yè)技術(shù)師范院校和一流職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)。

重點(diǎn)在高水平一流大學(xué)和領(lǐng)軍行業(yè)企業(yè)建設(shè)一批國家工匠之師培養(yǎng)基地。在清華大學(xué)、天津大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高水平一流大學(xué)和領(lǐng)軍行業(yè)企業(yè)遴選建設(shè)一批國家工匠之師培養(yǎng)基地，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造、集成電路、人工智能、數(shù)字信息、智慧農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及職業(yè)教育等薄弱緊缺領(lǐng)域，為職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高水平師資。在工匠之師培養(yǎng)基地增設(shè)相關(guān)專業(yè)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，面向職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)一批專業(yè)博士和專業(yè)碩士；專業(yè)博士主要面向高職院校招生，專業(yè)碩士主要面向優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校招生；招生方式結(jié)合職業(yè)學(xué)校教師情況和特點(diǎn)，實(shí)行申請考核制。

支持高水平職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)國家工匠之師培養(yǎng)基地。落實(shí)職教20條和教育部、發(fā)改委等四部門《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，分區(qū)域支持高水平職業(yè)技術(shù)師范院校和舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育的高水平工科大學(xué)、綜合大學(xué)，建設(shè)國家工匠之師培養(yǎng)基地，提升職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)能力，示范帶動構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)格局。