“一法一決定一辦法”:保護(hù)野生動(dòng)物從我做起
【題記】興安盟委、行署自6月10日——7月10日組織開展為期一個(gè)月的“野生動(dòng)物保護(hù)與專項(xiàng)整治宣傳月”活動(dòng)?;顒?dòng)主題是“守法律、除陋習(xí)、保健康、促生態(tài)”。活動(dòng)主旨在于進(jìn)一步規(guī)范部門執(zhí)法行為,增強(qiáng)公眾野生動(dòng)物保護(hù)意識,號召各級組織和個(gè)人都要履行保護(hù)野生動(dòng)物及棲息地的義務(wù),共同做好野生動(dòng)物保護(hù)工作這項(xiàng)造福人類的偉大事業(yè)。
為此,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于禁止非法交易和食用野生動(dòng)物的通知》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》(簡稱“一法一決定一辦法”)。鑒于此,本刊推出“一法一決定一辦法”系列。歡迎廣大師生學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),一起擔(dān)當(dāng)盡責(zé),勇做保護(hù)野生動(dòng)物的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。
第一章 總則第一條 為保護(hù)、發(fā)展和合理利用自治區(qū)野生動(dòng)物資源,根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。第二條 在自治區(qū)境內(nèi)從事野生動(dòng)物的保護(hù)管理、馴養(yǎng)繁殖、開發(fā)利用活動(dòng),必須遵守本辦法。本辦法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物是指:(一)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)保護(hù)的陸生、水生野生動(dòng)物;(二)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)保護(hù)的陸生、水生野生動(dòng)物;(三)國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門組織科學(xué)評估后制定、調(diào)整并公布的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。第三條 旗縣級以上人民政府林業(yè)草原、漁業(yè)行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的陸生、水生野生動(dòng)物管理工作。自治區(qū)武裝森林警察部隊(duì)執(zhí)行保護(hù)野生動(dòng)物資源的任務(wù)。第四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)對野生動(dòng)物資源的管理,鼓勵(lì)和支持開展野生動(dòng)物的科學(xué)研究和馴養(yǎng)繁殖。第五條 保護(hù)野生動(dòng)物資源是每個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和公民的義務(wù)。自治區(qū)各級人民政府要加強(qiáng)對野生動(dòng)物資源保護(hù)的宣傳和教育。第六條 自治區(qū)各級人民政府對執(zhí)行野生動(dòng)物保護(hù)法和本辦法成績顯著的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 野生動(dòng)物保護(hù)第七條 自治區(qū)人民政府對本辦法規(guī)定的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整,由自治區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門提出,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布。第八條 自治區(qū)人民政府依法劃定相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域,保護(hù)野生動(dòng)物及其重要棲息地,保護(hù)、恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境。對不具備劃定相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域條件的,旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取將重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的繁殖、遷徙停歇、隱蔽、越冬等生息繁衍地劃為禁獵區(qū)、禁漁區(qū),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定禁獵(漁)期(季節(jié)性河流、湖泊除外)等其他形式予以保護(hù)。第九條 單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物傷病、危困、迷途,要及時(shí)采取緊急保護(hù)措施,并報(bào)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)主管部門組織搶救。第十條 影響或者破壞野生動(dòng)物生存環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目,生態(tài)環(huán)境主管部門在審批環(huán)境影響報(bào)告書時(shí),要征求同級野生動(dòng)物保護(hù)主管部門的意見。第十一條 保護(hù)管理野生動(dòng)物資源所需經(jīng)費(fèi),納入旗縣級以上人民政府財(cái)政預(yù)算,在野生動(dòng)物保護(hù)主管部門的年度經(jīng)費(fèi)中列支。自治區(qū)設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)基金,基金管理辦法由自治區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第十二條 保護(hù)國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,要避免造成農(nóng)作物或者其他損失,造成損失的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰匝a(bǔ)償。補(bǔ)償辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府制定。第十三條 禁止在國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物生息繁衍地使用有毒藥物。特殊情況確需使用的,須經(jīng)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn),并采取防范措施。第三章 野生動(dòng)物管理第十四條 旗縣級以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門,要加強(qiáng)狩獵管理,制定保護(hù)管理和開發(fā)利用方案;定期組織野生動(dòng)物資源調(diào)查,建立資源檔案。第十五條 因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況,需要獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,按照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。獵捕自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)依法取得盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)核發(fā)的狩獵證,并且服從獵捕量限額管理。獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)依法取得旗縣級人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核發(fā)的狩獵證,并且服從獵捕量限額管理。為了控制野生動(dòng)物造成的危害,需要捕殺國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行種群數(shù)量和危害情況調(diào)查,按上款規(guī)定辦理。第十六條 禁止使用軍用武器、體育運(yùn)動(dòng)槍支、毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、地槍、排銃、彈弓、弩、弓箭和非人工操作制動(dòng)的裝置進(jìn)行獵捕,禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、水淹、網(wǎng)捕、掏蛋等手段進(jìn)行獵捕,但因科學(xué)研究確需電子誘捕、網(wǎng)捕的除外。前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法,由旗縣級以上人民政府規(guī)定并公布。第十七條 人工繁育自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并核發(fā)人工繁育許可證。人工繁育有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn),取得人工繁育許可證。第十八條 禁止出售、購買、利用自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物及其制品。因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況,需要出售、購買、利用自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);需要出售、購買、利用有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物及其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn),并按規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識,保證可溯源。第十九條 各級野生動(dòng)物保護(hù)主管部門要會(huì)同市場監(jiān)督管理、物價(jià)、經(jīng)貿(mào)、公安、生態(tài)環(huán)境、草原監(jiān)理、交通、郵電、商業(yè)、供銷、醫(yī)藥、海關(guān)等部門,對狩獵活動(dòng)和野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的收購、出售、加工、運(yùn)輸、郵寄、進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),要出示自治區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門及有關(guān)管理部門制發(fā)的檢查證件。第四章 法律責(zé)任第二十條 違反本辦法規(guī)定,在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期獵捕自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物,未取得狩獵證、未按照狩獵證規(guī)定獵捕自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物或者使用禁用的工具、方法獵捕自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的,由旗縣級以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷狩獵證,并處獵獲物價(jià)值一倍以上五倍以下罰款;沒有獵獲物的,并處2000元以上1萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定,未取得人工繁育許可證或者未按照人工繁育許可證規(guī)定繁育自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的,由旗縣級以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒收野生動(dòng)物及其制品,吊銷人工繁育許可證,并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值一倍以上五倍以下罰款。第二十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,出售、購買、利用野生動(dòng)物及其制品的,由旗縣級以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的,處1萬元以上5萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十三條 野生動(dòng)物保護(hù)主管部門及有關(guān)管理部門行政執(zhí)法人員索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守的,由其上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第五章 附則第二十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,由自治區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。